代码流程

1 调用https://api.weixin.qq.com/cgi-bin/menu/delete?access_token=ACCESS_TOKEN 删除历史菜单

2 调用https://api.weixin.qq.com/cgi-bin/menu/create?access_token=ACCESS_TOKEN 创建新菜单，返回"errcode":40028,"errmsg":"invalid menu api user rid" ，重试后菜单设置成功，报错是什么原因？