你好，请参考模板消息运营规范https://developers.weixin.qq.com/doc/offiaccount/Message_Management/Template_Message_Operation_Specifications.html

允许发的模板消息必须是用户接受过帐号主体提供过服务的，严禁用户未接受服务而向其推送模板消息。请运营者正确理解平台的模板消息接口能力。模板消息是需要用户与业务之间存在实际交互行为，即时触发即时触达相应服务结果，仅作为一种服务凭证，非短信群发作用；群发需求，请使用服务号图文消息实现。