企业想申请特约商户进行正常营销惠农项目，涉及现金红包功能，请问需要首先成为境内普通商户吗？还是可以直接跨过那个流程，直接申请成为【特约商户】？

之前按照普通商户的标准在进行，以满足90天入驻和30天交易，但现金红包功能未能开通，但营销惠农项目迫在眉睫，卡在这一步了，亟需解决！求回复。