请问在什么情况下，商户号才能绑定异主体公众号？

当前在appid关联那里是有资格限定的，但是这个限定的目的到底是为何呢？官方能不能给一些参考建议，单纯的就不让绑定，那么类似于平台性质的公众号要接入已经有商户号的商家就很难实现，因为关联不上导致两个结果：

1、让商家自行申请新的商户号继续做关联，关联不上就无限循环下去……

2、使用商家对应主体的订阅号或者服务号进行关联，然后获取相关拉起支付的参数进行支付，稍微有一点资料不对称，就会各种走流程，微信官方审核，然后就是1-3个工作日、8-15个工作日这种，大大提高了时间成本和人力成本，这个无疑是对开发商一种巨大的损失。

请微信官方能积极考虑一下公众平台实际情况，至少需要给政府事业单位一些遍历，实在不太明白，一来并不是所有的单位都愿意不断重复去申请商户号的，因为商户号越多，对于商家的对账压力就越大；二来也不会愿意为了接入微信而去单独申请订阅号或者服务号，因为每年的认证费用也是一笔开销。请问这个问题官方能否开放这个资格，恳请不要限定，或者给地方政府机构一些绿色通道，非常感谢。