我觉得 小程序模板消息，要 form_id 及交互行为的openid 这个限制太严格了。

很多场合不能适合，比如下了个报修订单，维修工人员、工程主管要能收到提醒。请假单，主管接收到提醒。

总之，很多情况下需要通知提醒的人并非本人，而是下个流程环节的人。

建议，放开这个限制。要 form_id 也可以，一个form_id在有效期内可以发给多个人。