那要看是从哪个角度来说了。从微信的产品设计角度来说，这种限制是对垃圾骚扰行为的一种主动防御措施。可以想象，如果没有限制的话，一个用户“不小心”使用了某个小程序，以后就不断收到各种“通知”，怎么办呢？难道非要等到用户进行“删除、拉黑”等操作才行吗？所以，用户的主动操作就是一种“订阅”，这样就比较安全了。

发送模版消息需要formId这个限制太恶心了，业务上根本满足不了，不是所有的消息需要用户操作后才能收到的

你要通过服务号发送模板消息当然可以，但应该不是用小程序的 accesstoken，而是利用绑定关系得到 UnionID，同时还得满足服务号本身的下发条件。

这样的变通策略看行不行：首先要让用户点一个“订阅”按钮，否则收不到消息。这个“订阅”按钮实际就是提交一个 formid，服务器保存这个 formid，等有通知消息的时候通过它下发（后续再有新的通知的时候就不能下发了）。用户根据通知进入小程序后，让他先点一个“查看”按钮才给他显示所有未读消息（包括未下发的），而这个“查看”按钮就是提交下一个 formid。