没啥不合理的，规定就这样，你需要认证就得缴费，缴费了也不代表就一定认证能够成功，认证费是由第三方认证机构收取的。

不建议单独去认证小程序，有条件的话先去认证一个公众号，然后复用公众号资质直接免费认证同主体的小程序。