坐标陕西，平台要增加点餐平台，而点餐平台需要《增值电信业务经营许可证》，我去申请，政府官网在线填制申请表单里面就没有小程序选项，线下去咨询也一样，我打电话核实，确实没有这个选项，回复给我的很明确：小程序这个也就是微信的一个功能而已，并不是腾讯独立开发出来的APP，而且不属于我们公司的，即使说要看证，也是微信主体单位给相关部门提供去审核，与我们没有关系；也就是说我们小程序的是否合规，也只是企业与企业之间的合作履约义务，也就是我们众多小程序的“监管单位”是微信的主体——腾讯。

核心冲突所在：政府的规则是《增值电信业务经营许可证》只给有独立的APP和网站才办理，微信小程序不具备办理这个证件的前提条件；微信给出的规则是微信小程序主体就得去办这个证件。

我自己总结了一下，我对相关部门的回应的理解就是：微信小程序只是微信的一个功能，微信小程序是否违法违规，相关部门监管的对象是腾讯，小程序的主体作为微信的合作伙伴，可以通过双方协议确定双方的权利和义务；政府可以作为第三方，腾讯和小程序主体双方都没有立法权、执法权，无法要求政府必须配合、修改相关证书办理的政府规则和要求。

我觉得面临以下问题：

第一，工商经营范围不一致：政府到底认不认可微信小程序是可以独立出来，乃至到了需要政府专门投入监管？投入单独监管的经营范围怎么强调？毕竟微信小程序还没有成为底层生态构架，既没有行业组织，也没有进入国家战略扶持层面，以至于需要特殊监管；目前的现状完全区别于安卓、ios、鸿蒙，仅仅是一款社交APP。

第二，税收结算主体会混乱：虽然腾讯的财付通体现提取费用以财付通形式收取，但是如果微信小程序需要政府单独监管，那么微信小程序的营收是否单独做账和缴纳税收？这打破了过去银行公户、法人、工商三方针对主体的唯一性，整个税收监管将陷入混乱，三方协议怎么签订？

第三，法律责任主体不一致：如果小程序出现违法违规问题，腾讯如果以政府监管为主的说辞，是否又可以借此逃避监管责任呢？

第四，政府智能划分起冲突：目前我们是市场化经济，政府部门不直接参与企业具体经营内容细节的经营和管理。以后所有的APP延伸一个类似于小程序的功能板块，APP主体就都可以要求政府参与管理这个功能板块的具体内容（办证就是其中之一），那是不是意味着，我们政府得承认我们非市场经济定位？这意味着修改国策？

长此以往，众多的公司老是给政府部门电话打个不停，说是腾讯的要求，然后腾讯悄悄的也不说话，我个人觉得是不是也会引起政府和广大开发者的质疑？我的意见：腾讯是否可以根据自身发展的现状以及庞大的群体需要，是否可以适当的和相关部门提议或沟通一下？至少让我们广大开发者找到解决问题的对象。