你这个是好问题，与你这个问题相关的问题可能还有“普通accessToken”与"网页授权accessToken"有什么区别。

首先你得先了解一下OAuth2授权机制，公众号/小程序是用的client_credentials类型授权获取accessToken的，该类型适合程序访问接口，且一般是访问的自己的资源，不需要用户授权的，所以你看一下使用这个accessToken调用的接口都与公众号有关，如公众号发送消息、管理素材、管理菜单等等，都是调用操作公众号自己的资源。包括你这问题中的cgi-bin/user/info接口，这其实是公众号调用接口获取关注自己的用户的信息，获取的是自己的资源数据。

而网页授权使用的是OAuth2的authorization_code类型获取accessToken的，这种类型的授权方式适用于web网页，web服务器调用接口获取的是用户的资源，所以需要用户在授权服务器上授权后，你web服务器才能得到accessToken，此时accessToken代表了该用户，所以你用这个accessToken调用接口是操作的用户的资源。所以sns/userinfo接口获取的是授权给你的用户的信息，这个用户与是否关注公众号没有关系。